أعلنت الولايات المتحدة فرض تعريفة جمركية بنسبة 25%! ما هو تأثير ذلك على صادرات الصين من الصلب والألومنيوم؟
في العاشر من فبراير بالتوقيت المحلي، وقّع الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب أمراً تنفيذياً يقضي بفرض تعريفة جمركية بنسبة 25% على جميع واردات الصلب والألومنيوم إلى الولايات المتحدة. وصرح ترامب في اليوم نفسه بأنه "لن تكون هناك استثناءات أو إعفاءات" من المتطلبات ذات الصلة.موصلات كتلة طرفية، موصل FRC و عاكسات مستطيلة قد يؤثر.
خلال ولايته الأولى، فرض ترامب تعريفة جمركية بنسبة 25% على واردات الصلب إلى الولايات المتحدة، وتعريفة بنسبة 10% على واردات الألومنيوم. وفي وقت لاحق، مُنحت حصص استيراد معفاة من الرسوم الجمركية لشركاء تجاريين مثل كندا والمكسيك والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة.
أفاد خبراء في القطاع أن الولايات المتحدة رفعت هذه المرة الرسوم الجمركية بشكل عام على منتجات من دول مختلفة، وليس بشكل مباشر ضد دولة بعينها. والأرجح أنها تستخدم الرسوم الجمركية لتعزيز صناعاتها المحلية. إذن، ما مدى تأثير ذلك على صادرات الصين من الصلب والألومنيوم إلى الولايات المتحدة؟
تمثل الصادرات المباشرة لمنتجات الألومنيوم نسبة صغيرة نسبياً، وقد يؤدي رفع الرسوم الجمركية إلى زيادة العبء على المستهلكين الأمريكيين.
فيما يتعلق بزيادة الرسوم الجمركية على منتجات الألومنيوم من قبل الولايات المتحدة، صرّح وين شيانجون، نائب الرئيس السابق للجمعية الصينية لصناعة المعادن غير الحديدية والرئيس الفخري لجمعية شاندونغ لصناعة الألومنيوم، قائلاً: "تخضع صادرات الصين الحالية من منتجات الألومنيوم إلى الولايات المتحدة لضريبة شاملة مرتفعة للغاية بسبب رسوم مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية، كما أن حجم صادرات منتجات الألومنيوم إلى الولايات المتحدة ضئيل للغاية. وتُعدّ منتجات الألومنيوم هي السلعة الرئيسية المتأثرة. تفرض الولايات المتحدة ضرائب على المستوردين، ويجب أن يتحمل المستهلكون الأمريكيون في المقام الأول أعباء هذه الضرائب."
من منظور هيكل الصادرات الصينية، يبلغ حجم صادرات الصين السنوية من منتجات الألومنيوم ما بين 5 و6 ملايين طن، ما يمثل 12.85% من الإنتاج. وفي عام 2023، كانت المكسيك أكبر وجهة تصدير لمنتجات الألومنيوم الصينية، حيث استحوذت على 9.6% من إجمالي حجم صادرات منتجات الألومنيوم. وبلغت حصة الولايات المتحدة وكندا 4.6% و3.8% على التوالي، بينما شكلت صادرات منتجات الألومنيوم إلى منطقة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية 18% من إجمالي حجم صادرات منتجات الألومنيوم الصينية.
يرى ون شيانجون أن تطوير صناعة الألومنيوم في الصين يجب أن يركز باستمرار على تنمية أسواق استهلاكية جديدة لدفع صادرات منتجات الألومنيوم الصينية. ويُعدّ استهلاك الألومنيوم في الصين محلياً في المقام الأول، ولا تؤثر سياسة التعريفات الجمركية الأمريكية إلا تأثيراً طفيفاً على سوق الألومنيوم المحلي.
بحسب بيانات UNComtrade، بلغ إجمالي واردات الولايات المتحدة من منتجات الألومنيوم في عام 2023 نحو 1.6482 مليون طن، منها 420 ألف طن من كندا، و200 ألف طن من الصين، و60 ألف طن من المكسيك، أي ما يعادل 41.7% من إجمالي الواردات. وتتسم مصادر واردات منتجات الألومنيوم في الولايات المتحدة بالتركيز النسبي، حيث تستحوذ الواردات من أكبر خمس دول مستوردة، وهي الصين والمكسيك وكندا والهند وكولومبيا، على 75% من إجمالي الواردات، بينما تمثل الواردات من الصين وحدها 36%.
في مارس/آذار 2018، فرضت الولايات المتحدة تعريفة جمركية إضافية بنسبة 10% على منتجات الألومنيوم المستوردة من مختلف أنحاء العالم، استنادًا إلى نتائج تحقيق، ودخلت هذه التعريفة حيز التنفيذ في 23 مارس/آذار. واستُثنيت كندا والمكسيك فقط من هذه التعريفة. وفي نهاية سبتمبر/أيلول 2014، رفعت الولايات المتحدة التعريفة الإضافية على بعض منتجات الألومنيوم الصينية إلى 25%، كما فرضت تعريفة مماثلة على البوكسيت المُصدَّر من الصين. وتشمل السلع التي رُفعت تعريفاتها الجمركية من 7.5% إلى 25% جميع منتجات الألومنيوم تقريبًا المصنفة ضمن البنود من 604 إلى 7609.
في ذلك الوقت، وبسبب الرسوم الجمركية التي فرضتها الولايات المتحدة على منتجات الألومنيوم الصينية، انخفضت صادرات الصين من منتجات الألومنيوم إلى الولايات المتحدة إلى النصف. ومع ذلك، ظل إجمالي حجم واردات منتجات الألومنيوم في الولايات المتحدة عند حوالي مليوني طن، ويعود ذلك أساسًا إلى أن واردات منتجات الألومنيوم من دول أخرى عوضت جزءًا من انخفاض الصادرات الصينية إلى الولايات المتحدة. كما يمكن للبضائع الصينية دخول الولايات المتحدة عبر إعادة التصدير في المكسيك وكندا.
قال لي كوي، الباحث في المعادن غير الحديدية لدى شركة هوارونغ رونغدا فيوتشرز: "على المدى القريب، ستؤثر الزيادة الشاملة التي فرضها ترامب على رسوم استيراد الألومنيوم من جميع الدول بشكل غير مباشر على صادرات الصين وإعادة تصديرها إلى دول مثل المكسيك وكندا. ومع ذلك، وبالنظر إلى أن منتجات الألومنيوم الصينية تاريخياً واجهت تحقيقات مكافحة إغراق من قبل العديد من الدول، وأن معدلات ضرائب مكافحة الإغراق المقابلة تتراوح بين 10% و75%، فقد انخفضت صادرات منتجات الألومنيوم بالفعل بنسبة تتراوح بين 30% و60% نتيجةً لرسوم مكافحة الإغراق. لذلك، في ظل تعريفة جمركية بنسبة 25%، لم يتفاقم تذبذب أسعار الألومنيوم بشكل ملحوظ. ولكن على المدى المتوسط والطويل، سيكون لذلك تأثير سلبي على تجارة صادرات الألومنيوم الصينية."