Pagal naujojo Europos prekių saugos reglamento (ES) 2019/1020 reikalavimus (2021 m. liepos 16 d.), dauguma CE ženklinimo įmonių yra ES (išskyrus JAV) nuo 2021 m. (vietos laiku). Prašymas, kad prekės su CE logotipu būtų pažymėtos „Odai“ kontaktine informacija po liepos 16 d., jei produktas turi CE logotipą, bet negali pateikti „Odai“, bus laikomas neteisėtu elgesiu. Naujųjų įstatymų ir kitų teisės aktų įgyvendinimas turės didelį poveikį tarpvalstybinėms elektroninės prekybos eksporto įmonėms. Šiame straipsnyje aiškinamas atitinkamas naujųjų įstatymų ir kitų teisės aktų turinys, siekiant pateikti nuorodą eksporto įmonėms. Jūrų terminalų blokas，SCSI jungtis ir trumpiklio laidai reikėtų atkreipti dėmesį.
Kas yra „ekonominės veiklos vykdytojas“?
A: vykdo tarpvalstybinę prekybą su gamintojais ir prekiautojais Kinijoje, o vartotojai – Europos Sąjungoje. ES rinkos reguliuotojai, tikrinantys produktų saugą, ES yra tokie patys kaip ir vartotojai. Dėl praktinių priežasčių jie gali turėti galią tik ES įmonėms. Jei eksportas iš Kinijos į ES nepavyksta, jie negali susisiekti su Kinijos gamintojais. Todėl naujasis ES rinkos reguliavimo reglamentas ES2019/1020 reikalauja, kad nuo 2021 m. liepos 16 d., jei produktai nori būti parduodami ES rinkoje, už ES ribų esančios įmonės privalo turėti ES atstovą – ekonominės veiklos vykdytoją – atitinkamais rinkos reguliavimo klausimais.
Ar Europos Sąjungoje iš tikrųjų turi egzistuoti ekonominės veiklos vykdytojai?
A: taip. Kalbant apie vartojimo prekes, dabartinės ES taisyklės apytiksliai apibrėžia ES ekonominių operacijų vykdytojus kaip komercines organizacijas, tokias kaip gamintojai, importuotojai ar platintojai. Tai reiškia, kad joks ES ekonominių operacijų vykdytojas nėra teisiškai atsakingas ES vartotojams, jei produktą tiesiogiai iš Kinijos įmonių parduoda ES vartotojams.
Naujosios taisyklės pakeis esamą padėtį ir nuo 2021 m. liepos 16 d. turės būti Europos Sąjungoje realiai veikiantis ekonominės veiklos vykdytojas. Ekonominės veiklos vykdytojas turi turėti biurus ES valstybėse narėse, negali būti eilinis pilietis, o ekonominės veiklos vykdytojas turi būti juridinis asmuo, t. y. įmonė. ES reglamentų priede išvardytos produktų kategorijos, kurioms reikalingi ekonominės veiklos vykdytojai, ir trumpai tariant, šie reikalavimai bus taikomi daugelio įprastų produktų pardavimui.
Kas iš tikrųjų gali prisiimti Kinijos eksportuotojų ekonominės veiklos vykdytojo vaidmenį Europos Sąjungoje?
A: ES ekonominės veiklos vykdytojai gali būti tradiciniai importuotojai, parduodantys produktus ES vartotojams, kurie gali importuoti prekes iš Kinijos ar kitų šalių. ES ekonominės veiklos vykdytojai taip pat gali būti užsienio sandėliai, kuriuose ES klientai perka produktus iš interneto svetainių, o pardavėjai siunčia produktus ES vartotojams, o ne per tradicinius importuotojus. Kinijos gamintojai taip pat gali patikėti ES esantiems „įgaliotiesiems atstovams“ veikti jų vardu.
Kas yra užsienio sandėlis?
A: Tai komercinė agentūra, atsakinga už produktų saugojimą, pakavimą, pristatymą, užpildymą ir platinimą gamintojams ar prekybininkams. Užsienio sandėlis pats neturi produktų, jis skiriasi nuo savo produktų importuotojo.
Nesant užsienio sandėlių, kai ES vartotojai užsako produktus iš Kinijos gamintojų, prekybininkams prireikia daug laiko transportavimui, jei jų produktai kaskart atkeliauja toli nuo Kinijos.
Užsienio sandėlių atveju dauguma prekybos rūmų perveža daugiau produktų partijų į ES užsienio sandėlį. Kai vartotojai perka produktus, atitinkami produktai gali būti išsiųsti iš ES užsienio sandėlių ir pristatyti vartotojams per trumpą laiką, ir dauguma internetinių rinkų taiko šį platinimo modelį.
Kokie reikalavimai keliami įgaliotajam atstovui?
ES reglamentai A: nustato gana griežtus reikalavimus įgaliotiesiems atstovams ir numato jiems daug įsipareigojimų. Pirma, gamintojas privalo įgalioti savo atstovą rašytiniu abiejų šalių pasirašytu įgaliojimu, o jei ES institucijos kreipiasi į įgaliotąjį atstovą, jos privalo leisti įgaliotajam asmeniui kalbėti gamintojo vardu. Tik gamintojas gali išduoti tokį įgaliojimą įgaliotajam atstovui be prekiautojo. ES reglamentas taip pat reikalauja, kad ES valstybės narės parengtų baudų taisykles už atitinkamų teisinių įsipareigojimų nesilaikymą, todėl, kai kas nors negerai, įgaliotieji atstovai turi prisiimti visas teisines pasekmes.
Kodėl ES taip nerimauja dėl reikalavimų, kad gamintojams atstovautų ekonominės veiklos vykdytojas?
Svarbiausia A raidės priežastis yra ta, kad šis ekonominių operacijų vykdytojas yra subjektas, kurį ES institucijos gali laikyti teisiškai ir ekonomiškai atsakingu. Jis privalo dalyvauti asmeniškai ir gali būti pirmasis, su kuriuo galima susisiekti. Jei produktas pripažįstamas nesaugiu arba visiškai atitinkančiu įstatymų nustatytų standartų reikalavimus, jis privalo prisiimti visų sužalojimų ir žalos pasekmes.
Kokius įsipareigojimus ES reglamentai nustato gamintojams atstovaujantiems ekonominės veiklos vykdytojams?
A: ES reglamentuose aiškiai aprašomos keturios ūkinės veiklos vykdytojų užduotys. Pirma, ūkinės veiklos vykdytojas privalo patikrinti, ar parengtas atitikties pareiškimas ir techniniai dokumentai, ir kad jie turi būti saugomi mažiausiai 10 metų. Antra, per šį 10 metų laikotarpį, jei ES rinkos reguliavimo institucijos to reikalauja, ūkinės veiklos vykdytojai privalo pateikti šią informaciją atitinkamoms agentūroms per mažiau nei 10 dienų. Trečia, jei ūkinės veiklos vykdytojas įsitikinęs, kad produktas yra nesaugus, jis privalo aktyviai susisiekti su rinkos reguliavimo institucijomis. Ketvirta, ūkinės veiklos vykdytojai privalo bendradarbiauti su rinkos reguliavimo institucijomis arba imtis savo veiksmų, kad pašalintų nesaugius produktus arba sumažintų nesaugių produktų keliamą riziką rinkoje.
Ką daryti, jei ES nėra ekonominės veiklos vykdytojo, o aš vis dar bandau parduoti savo produktus ES?
A punkte tai neatitinka naujų teisinių reikalavimų. Draudžiama parduoti produktus tiesiogiai individualiems vartotojams ES, nedirbant savo ekonominės veiklos vykdytojo vardu.
Koks yra ekonominių operacijų vykdytojų steigimo tikslas?
A: ekonominės veiklos vykdytojai užpildo tarpvalstybinės prekybos spragas ir kuria sąžiningą aplinką visoms įmonėms, norinčioms bendradarbiauti su ES vartotojais, kad ir iš kur būtų kilęs produktas.
Muitinė primena atitinkamoms įmonėms
ES išleido 25 technines direktyvas (kiekviena skirta konkrečiai gaminių kategorijai), kurios įpareigoja visus ES gaminius žymėti CE ženklu, išskyrus medicinos prietaisus, civilinės paskirties sprogmenis ir tam tikrus kėlimo bei lynų kelių įrenginius. Pavyzdžiui, žaislus, elektroniką, asmenines apsaugos priemones, mašinas, statybines prekes, dujų įrangą, pramoginius ir privačius laivus, slėginius indus ir matavimo įrangą. Atitinkamos įmonės turėtų laiku atkreipti dėmesį į gaminių apimtį ir patikrinti taikomą CE ženklo gaminių apimtį:
https://ec.europa.eu/growth/single-market/ce-marking/manufacturers_en.
Dauguma gaminių su CE ženklu nuo 2021 m. liepos 16 d. gali būti sulaikyti arba grąžinti muitinės; prekės, jau įvežtos į ES muitinę, bus sulaikytos ir sunaikintos dėl to, kad nėra ES pagrindinės informacijos; dėl prekių, jau esančių rinkoje, kyla pavojus, kad bus pateikti skundai.
Įrašo laikas: 2021 m. liepos 15 d.