В соответствии с требованиями нового Европейского регламента по безопасности товаров (ЕС) 2019/1020 (по состоянию на 16 июля 2021 г.), большинство товаров, имеющих сертификат CE, находятся в ЕС (за исключением США) с 2021 года (по местному времени). Если после 16 июля на товаре с логотипом CE требуется указать контактную информацию «Odai», а компания не предоставляет контактную информацию «Odai», это будет расценено как противоправное действие. Внедрение новых законов и правил окажет значительное влияние на предприятия, занимающиеся трансграничной электронной коммерцией и экспортом. В данной статье рассматриваются соответствующие положения новых законов и правил для предоставления справочной информации предприятиям-экспортерам. Морской терминальный блок，разъем SCSI и перемычки следует отметить.
Что такое «экономический оператор»?
А: речь идет о трансграничной торговле, при этом производители и дилеры находятся в Китае, а потребители — в Европейском Союзе. Регуляторы рынка ЕС, проверяющие безопасность продукции, находятся в ЕС наравне с потребителями. По практическим соображениям, они могут осуществлять контроль только над предприятиями ЕС. Если экспорт из Китая в ЕС идет не по плану, они не могут связаться с китайскими производителями. Поэтому новый регламент ЕС по регулированию рынка ЕС 2019/1020 требует, чтобы начиная с 16 июля 2021 года, если продукция хочет продаваться на рынке ЕС, предприятия за пределами ЕС должны иметь представителя в ЕС, экономического оператора, по соответствующим вопросам регулирования рынка.
Необходимо ли существование экономических операторов в Европейском Союзе?
А: Да. Что касается потребительских товаров, действующие правила ЕС определяют экономических операторов ЕС в общих чертах как коммерческие организации, такие как производители, импортеры или дистрибьюторы. Это означает, что ни один экономический оператор в ЕС не несет юридической ответственности перед потребителями ЕС, если товар продается напрямую от китайских предприятий потребителям ЕС.
Новые правила изменят существующее положение дел, и начиная с 16 июля 2021 года, для осуществления экономической деятельности в Европейском Союзе необходимо наличие действующего экономического оператора. Экономический оператор должен иметь офисы на территории стран-членов ЕС, не должен быть обычным гражданином и должен быть юридическим лицом, то есть предприятием. В приложении к регламенту ЕС перечислены категории товаров, для которых требуются экономические операторы, и, вкратце, эти требования будут применяться к продажам многих распространенных товаров.
Кто может фактически взять на себя роль экономического оператора в Европейском союзе для китайских экспортеров?
А: Экономическими операторами ЕС могут быть традиционные импортеры, продающие товары потребителям ЕС, которые могут импортировать товары из Китая или других стран. Экономическими операторами ЕС также могут быть зарубежные склады, где клиенты из ЕС покупают товары на веб-сайтах, а продавцы отправляют товары потребителям ЕС, не через традиционных импортеров. Китайские производители также могут поручить «уполномоченным представителям», расположенным в ЕС, действовать от их имени.
Что такое зарубежный склад?
А: Это коммерческое агентство, отвечающее за хранение, упаковку, доставку, фасовку и распределение продукции для производителей или торговцев. Зарубежный склад сам по себе не владеет продукцией, он отличается от импортера собственной продукции.
В отсутствие зарубежных складов, когда потребители в ЕС заказывают продукцию у китайских производителей, торговцам приходится тратить много времени на доставку, поскольку товары каждый раз доставляются издалека, за пределы Китая.
В случае зарубежных складов большинство торговых палат осуществляют доставку большего количества партий продукции на зарубежные склады в ЕС. Когда потребители покупают товары, доставка соответствующих товаров может осуществляться со складов в ЕС и доставляться потребителям в короткие сроки, и большинство онлайн-рынков используют именно эту модель дистрибуции.
Каковы требования к уполномоченному представителю?
Регламент ЕС (пункт А) устанавливает довольно строгие требования к уполномоченным представителям и налагает на них множество обязательств. Во-первых, производитель должен уполномочить своего представителя посредством письменного соглашения, подписанного обеими сторонами, и если органы ЕС связываются с уполномоченным представителем, они должны разрешить ему говорить от имени производителя. Только производитель может выдать такое разрешение уполномоченному представителю без участия дилера. Регламент ЕС также требует от государств-членов ЕС разработки правил наложения штрафов за несоблюдение соответствующих правовых обязательств, поэтому в случае нарушения уполномоченные представители должны нести все юридические последствия.
Почему ЕС так обеспокоен требованиями, предъявляемыми к экономическому оператору, представляющему интересы производителей?
Наиболее важная причина выбора варианта А: это то, что данный экономический оператор является субъектом, который может быть привлечен к юридической и экономической ответственности органами ЕС. Он должен присутствовать лично и может быть первым, с кем свяжутся. Если продукт будет признан небезопасным или не полностью соответствующим требованиям установленных законом стандартов, он должен нести ответственность за все причиненные убытки и ущерб.
Какие обязательства налагают правила ЕС на экономических операторов, представляющих производителей?
А: Регламент ЕС четко описывает четыре задачи экономических операторов. Во-первых, экономический оператор должен убедиться в наличии заявления о соответствии и технической документации, а также в том, что они хранятся не менее 10 лет. Во-вторых, в течение этого 10-летнего периода, по запросу регуляторов рынка ЕС, экономические операторы должны предоставить эту информацию соответствующим органам в течение менее чем 10 дней. В-третьих, если экономический оператор убежден в небезопасности продукта, он должен активно связаться с регуляторами рынка. В-четвертых, экономические операторы должны сотрудничать с регуляторами рынка или предпринимать собственные действия для изъятия небезопасной продукции или снижения риска, создаваемого небезопасной продукцией на рынке.
Что если в ЕС нет экономического оператора, а я все равно пытаюсь продавать свою продукцию в ЕС?
В пункте А это не соответствует новым правовым требованиям. В ЕС незаконно продавать товары напрямую частным потребителям, не действуя от имени своего экономического оператора.
Цель создания экономических операторов?
А: Экономические операторы устраняют лазейки в трансграничной торговле и создают справедливую среду для всех предприятий, стремящихся вести бизнес с потребителями из ЕС, независимо от происхождения продукции.
Таможня напоминает соответствующим предприятиям
ЕС выпустил 25 технических директив (каждая для конкретной категории продукции), которые обязывают все товары ЕС иметь маркировку CE, за исключением медицинских изделий, взрывчатых веществ гражданского назначения и некоторых лифтовых и канатных устройств. К ним относятся игрушки, электроника, средства индивидуальной защиты, машины, строительные материалы, газовое оборудование, прогулочные и частные лодки, сосуды под давлением и измерительное оборудование. Соответствующим предприятиям следует своевременно обращать внимание на область применения маркировки продукции и проверять применимую область применения маркировки CE в следующих случаях:
https://ec.europa.eu/growth/single-market/ce-marking/manufacturers_en.
Большинство товаров с маркировкой CE, выпущенных с 16 июля 2021 года, могут быть задержаны или возвращены таможней; товары, уже поступившие на таможню ЕС, будут задержаны и уничтожены из-за отсутствия информации о товарном знаке ЕС; товары, уже находящиеся на рынке, могут стать предметом жалоб.
Дата публикации: 15 июля 2021 г.